海南未来3年要增加70万常住人口
更新时间：2018-6-21 10:36:34 来源：www.qztannet.com 浏览次数：234
目前海南的自然增长率为8.7%左右，单靠自然增长率很难实现现有目标。正如《规划》中提出的，海南百万人才计划将有助于提高海南人口机械增长率。
继《百万人才进海南行动计划》后，海南再次展示了它的人口“野心”。
近日，海南省政府印发了《海南省人口发展规划(2030年)》（下称“《规划》”），预计今后一段时期海南省人口总规模将继续增长，2020年海南常住人口为996万左右，2030年将达1248万左右。
《规划》中提出，未来影响海南人口总规模继续增长的因素包括实施全面两孩政策、海南自贸区（港）建设，《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》实施以及季节性休假和健康养老迁移流动。
中国国际经济交流中心经济研究部副研究员刘向东对21世纪经济报道记者分析，从海南的人口发展规划看，单靠自然增长率很难实现现有目标，也很难有足够的优质人才支持建设自由港。因此，建设海南自贸区（港），需要吸引更多人才参与进来。
海南大学经济与管理学院副院长李世杰在接受21世纪经济报道记者采访时表示，没有其他配套政策激励，实现上述目标是不乐观的。“未来海南的人口结构与人才结构需匹配海南中国特色自由贸易港的定位和产业需求。”
海南真的能够吸引如此多人口吗？
据21世纪经济报道记者梳理，自1988年海南经济特区成立至今，海南常住人口在30年间仅增加了约320万人。即便是按照2010年海南国际旅游岛战略上升为国家战略——海南对人口吸引力的重要节点分析，海南自此8年时间也仅增加了大概57万常住人口。
刘向东对21世纪经济报道记者分析，目前海南的自然增长率为8.7‰左右，单靠自然增长率很难实现现有目标，未来海南的人口机械增长（指某一地区在一年期间由于人口迁入和迁出而引起的人口数量变化）率将会大幅度增加。正如《规划》中提出的，海南百万人才计划将有助于提高海南人口机械增长率。
但李世杰认为，如果海南还是用学历作为引进人才衡量标准的话，未必能够达到预期的效果。“据我所知，海南第一周内办理落户的人才仅一千多人。”他说。
海南人口结构问题突出
《规划》预测，除人口总规模继续增长外，未来一段时期海南人口发展还将呈现劳动年龄人口上升、老龄化加深、人口迁移流动活跃等主要趋势。
李世杰认为，当前海南最突出的问题恰恰是人口结构不合理。“海南常住人口总体受教育程度较低、贫困人口的比例偏高，尤其是高素质人才或某领域专业化人才的短缺会对海南后期自由贸易港的探索、建设产生很大影响，这意味着海南接下来需要不拘一格引进人才，而非仅仅以学历论英雄。”他说。
实际上，海南省政府也意识到人才的问题。在5月13日海南省委七届四次全会后，海南对外发布了《百万人才进海南行动计划(2018-2025年)》，根据《行动计划》设定的发展目标，海南争取到2020年吸引各类人才20万左右；到2025年，实现“百万人才进海南”的目标。
但在李世杰看来，当前海南亟需解决的是出台细则或指导文件作为配套性政策，引导外地人才朝着自由贸易港所需求的人口结构去发展，而不是单纯做一个总规或《行动计划》出来就结束了。“当然有可能在规划1248万人口时有详细论证，但目前我没有看到过海南省有相关配套政策或文件出台。”他说。
也有专家指出，百万人才计划也可以称之为详细的指导性文件。其提出了聚焦海南自由贸易试验区(港)三大产业类型、十个重点领域、十二个重点产业、“五网”基础设施建设、生态文明建设、乡村振兴和民生事业需要，引进培养使用各类人才的发展目标。
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